Proyecto del gobierno establece incentivos especiales para mano de obra, crédito e inversión en los territorios aislados.

SÁBADO 11 de febrero del 2012 | 23:32 hrs.

VALPARAISO.- En marzo se continuará analizando en la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados el paquete de nuevos incentivos para las zonas extremas del país, iniciativa que alcanzó a ser presentada por el Subsecretario de Hacienda, Julio Dittborn, previo a l receso legislativo de febrero.

Según explicó la autoridad, la propuesta se sustenta en una reforma a tres instrumentos actualmente vigentes: el DFL 15; la bonificación a la mano de obra; y el crédito tributario a la inversión.

Informó que, hoy, el DFL establece una bonificación a las inversiones y reinversiones productivas (20%) que los pequeños y medianos inversionistas efectúen en las Regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá, Aysén y Magallanes, y en las Provincias de Chiloé y Palena. Esta bonificación es pagada con recursos del Fondo de Fomento y Desarrollo (Artículo 38 del DL No. 3.529, de 1980, que crea el Fondo de Fomento y Desarrollo, y DFL No. 15, de 1981, del Ministerio de Hacienda, que regula dicho Fondo).

Aclaró que, si bien el Fondo de Fomento y Desarrollo existe desde 1980, desde el año 2008 se ha venido renovando año a año en la Ley de Presupuestos, con la consiguiente incertidumbre e impacto en la inversión.

LA BONIFICACIÓN

La bonificación a la mano de obra consiste en un pago al empleador por un monto equivalente al 17% de la remuneración bruta pagada a cada trabajador con domicilio y trabajo permanente en la región o provincia, en la parte que no supere de $180.937 (reajustable anualmente según IPC).

El beneficio se aplica en las mismas zonas que el DFL 15 y, al igual que éste, desde aproximadamente cuatro años dejó de tener un horizonte superior a un año y fue incluido en la Ley de Presupuesto.

Finalmente, en cuanto al crédito tributario a la inversión, señaló que es un beneficio imputable contra el impuesto de primera categoría de las empresas que efectúen inversiones en activos físicos inmovilizados en las citadas zonas, con excepción de Chiloé.

El monto del crédito va desde un 10% a un 40%, dependiendo para ello del tipo de inversión, su monto y la zona en la que ésta se realice. La garantía expiró el 31 de diciembre de 2011.

“Al igual que los demás incentivos analizados, la falta de estabilidad del crédito tributario ha comprometido el nivel de inversiones en las zonas a las que beneficia”, sentenció el Subsecretario.

PROPUESTAS DEL PROYECTO

En cuanto al DFL 15, el proyecto propone extender el plazo del beneficio hasta el año 2025. Además, se pretende duplicar el monto actualmente asignado al Fondo, superando así los 2.500 millones de pesos a ser distribuidos a quienes realicen inversiones al amparo del DFL 15 cada año. “Con esto se espera beneficiar a más de 7.000 proyectos de inversión, en los 14 años de extensión del beneficio”, se especificó.

Dittborn señaló que la bonificación a la mano de obra se mantendrá en los mismos términos, pero extendiendo sus beneficios hasta el año 2.025, en tanto que el crédito tributario a la inversión contempla el mismo límite para acogerse a la garantía, no obstante que los remanentes de crédito disponible a que tengan derecho estas empresas podrán ser imputados hasta el año 2045, es decir, por un total de 33 años.

Adicionalmente, el proyecto rebaja el monto mínimo de las inversiones del siguiente modo: para invertir en la Provincia de Arica el margen será de 1.000 UTM, en vez de 2.000 UTM; para hacerlo en la Provincia de Parinacota será de 500 UTM (19,5 millones aprox); y en las de Aysén y Magallanes de 1.000 UTM, en vez de 1.500 UTM.

Por último, dentro del mismo ámbito del crédito, la iniciativa permite a las empresas que efectúen inversiones a partir del 1º de enero de 2012 rebajar o suspender el pago de provisionales mensuales obligatorios (PPM), dependiendo del monto del crédito estimado por las inversiones en zonas extremas que proyecten realizar en el ejercicio. Para ello, deben informar al SII.

OTROS ASPECTOS DEL PROYECTO

Con el objeto de potenciar el comercio al interior de las Zonas Francas de Extensión y la llegada de turistas extranjeros, el proyecto de ley propone rebajar el monto mínimo, de 1 UTM ($38.000 aprox.) a 0,5 UTM, del valor que deben presentar las mercaderías que podrán ser afectas a la devolución del IVA que se les hubiere recargado.

El proyecto también permitiría a las industrias instaladas o que se instalen en Arica y sean usuarias de Zona Franca, que vendan las mercancías de propia producción tanto hacia la Zona Franca de Extensión, como a otros usuarios de Zona Franca y recuperar el IVA recargado en los servicios o suministros utilizados en la elaboración de las mercancías.